正文

市场采购贸易 / Market Procurement Trade

促进外贸升级 优化营商环境

——访温州海关关长严卫星

本刊特约撰稿 何政闻

借助关地合作平台，温州海关协同谋划包括市场采购在内外贸

新业态、新平台和新项目的落地落实，成为区域经济发展的助推者、

参与者、谋划者。

温州海关关长严卫星

江 浙 Z

H

E

J

I

A

N

G

温州（ 鹿 城 ） 轻 工 产 品 交 易 主 要 轻 工 产 品 出 口 占 比 近 8 成。

中 心 市 场 采 购 贸 易 试 点 自 产 品 主 要 涉 及 60 个 大 类（ 章），

2018 年 9 月 获 批 以 来， 市 场 采 购 共 计 2132 个 商 品 细 项。 主 要 出

贸易发展迅速，不断突破并取得了 口 商 品 大 类 依 次 为 塑 料 制 品 占 比

亮眼的成绩。为了解温州市场采购 14.83%、钢铁制品占比 11.6%、家

贸易试点特点和海关创新的监管、 具占比 6.18%、机器机械及零件占

服务经验，我们采访了温州海关关 比 6.1%、 玩 具 占 比 6.08%、 电 机

长严卫星。 电气占比 5.62% 等，基本涵盖温州

本地主要轻工产品。

◆ 问： 试 点 落 地 四 年 多 来， 温

州市场采购贸易发展迅速，得到了 ◆问：通过温州市场采购贸易

各方的嘉奖和肯定。请您介绍一下 出口的商品种类丰富，特点鲜明。

温州市场采购贸易试点产品类型及 请您介绍一下近年来市场采购进出

特点。 口贸易情况，这些商品都出口销往

严卫星： 温 州（ 鹿 城） 市 场 采 了哪些国家？

购 贸 易 出 口 商 品 70 余 个 大 类、 严卫星： 温 州 （ 鹿 城 ） 轻 工 产

3000 余 个 小 项， 其 中， 温 州 本 地 品 交 易 中 心 市 场 采 购 贸 易 试 点 落

24 HAIGUANZONGSHU WENGAO

关长访谈

2023-2

■ 温州港码头 供图 温州海关

地 以 来 ， 已 实 现 累 计 出 口 近 2 0 0 长 0 . 4 个 百 分 点 ， 温 州 G D P 重 返

亿 美 元 。 2 0 1 9 年 ， 试 点 完 成 出 口 全 国 3 0 强 ， 温 州 港 年 集 装 箱 吞 吐

3 9 . 2 8 亿 美 元 ， 提 前 4 个 月 完 成 量 首 次 突 破“ 百 万 标 箱 ”。2 0 2 1 年 ，

2 0 亿 美 元 目 标 、 提 前 2 个 月 攻 克 该 试 点 继 续 实 现 全 年 出 口 4 3 . 2 8

“ 全 年 出 口 3 0 亿 美 元 、 带 动 全 省 亿 美 元 目 标 。 2 0 2 2 年 ， 该 试 点 完

外 贸 出 口 增 长 1 个 百 分 点 ” 的 高 成 出 口 5 7 . 8 亿 美 元 ， 相 较 去 年 增

线 目 标 ， 对 全 市 出 口 增 长 贡 献 率 长 3 8 . 5 % 。

高 达 7 2 % ， 助 力 温 州 全 年 出 口 增 截 至 2022 年， 试 点 出 口 贸 易

速 达 到 2 9 . 4 % ， 列 全 省 第 一 ， 拉 伙 伴 达 147 个 国 家 和 地 区， 其 中

动 全 省 出 口 1 . 3 个 百 分 点 。 2 0 2 0 共 建“ 一 带 一 路 ” 国 家 52 个。

年 ， 该 试 点 完 成 全 年 出 口 5 8 . 2 5 RCEP 成 员 国 成 为 我 市 市 场 采 购

亿 美 元 ， 同 比 增 长 4 8 % ， 为 全 市 贸 易 最 大 出 口 市 场， 对 RCEP 成

外 贸 出 口 贡 献 约 2 1 . 5 个 百 分 点 ， 员国出口占比为 55.4%，对东盟出

为 全 省 外 贸 出 口 贡 献 约 1 . 6 个 百 口占全市市场采购贸易出口比重为

分 点 ， 占 全 国 试 点 出 口 总 额 的 54.9%。 温 州 市 场 采 购 贸 易 出 口 额

5 . 3 % ，出 口 额 居 全 国 试 点 第 三 位 。 前 3 大国家或地区分别为菲律宾、

2 0 2 0 年 ， 直 接 拉 动 我 市 G D P 增 泰国、马来西亚。

海关总署文告 25

市场采购贸易 / Market Procurement Trade

◆ 问：自 试 点 市 场 获 批 以 来 ， 新欧班列“温州号”从“家门口”

温 州 海 关 在 对 该 市 场 实 施 监 管 、 始发，助推中欧（义新欧）班列“温

提 供 服 务 方 面 又 有 哪 些 创 新 举 州号”常态化运营。支持“市场采

措 呢 ？ 购 + 海铁联运”，探索温州外贸“多

严卫星： 自 温 州（ 鹿 城 ） 轻 工 式联运”出口路径。目前，温州是

产 品 交 易 中 心 试 点 启 动 以 来， 温 全国首个同时具备海运直达、陆路

州 海 关 积 极 作 为， 主 动 对 接 地 方 转关、空运直航、铁路始发等全路

政 府 及 企 业， 全 力 推 进 市 场 采 购 径出口通道的试点城市。试点运行

贸易发展。 以来，在海关监管下，四种出口物

一是促进市场采购贸易“全途 流方式共计完成市场采购贸易出口

径”通关体系构建。 温州海关支持 已逾 21.3 万票。

温州港全面提升发展能级及近洋航 二是“关地合作”为市场采购

运中心建设，在全国率先开展水路 贸 易 发 展 保 驾 护 航。2020 年， 温

转关试点，新增越南、印度尼西亚 州 海 关 主 动 融 入 对 接 地 方 经 济 发

等 5 条国际直航航线。外贸直航航 展，与鹿城区签订全面战略合作备

线 由 试 点 前 的 3 条 增 至 11 条， 连 忘录，派驻科级领导干部挂职任区

江 浙 Z

接主要港口数量从试点落地前的 8 府办副主任，为地方外贸工作注入

H

E

J 个 增 至 24 个， 内 支 线 航 班 密 度 由 专业力量，指导促进温州（鹿城）

I

A

N

G

试 点 前 的 每 周 4 班 加 密 至 每 周 12 轻工产品交易中心试点工作开展。

班。支持市场采购贸易跨国直航包 借助关地合作平台，温州海关协同

机 开 通，2021 年， 成 功 实 现 市 场 谋 划 包 括 市 场 采 购 在 内 外 贸 新 业

采购贸易商品搭乘温州首班全货机 态、新平台和新项目的落地落实，

出口。设立义新欧监管科，支持义 成为区域经济发展的助推者、参与

■ 集装箱查验 供图 温州海关 ■ 进港货轮 供图 温州海关

26 HAIGUANZONGSHU WENGAO

关长访谈

2023-2

者、谋划者。自关地合作项目开展 通 监 管 现 场 案 件 处 置 全 流 程。 组

温州海关打通 以来，温州海关先后向地方派驻科 建 由 实 际 货 主、 货 代、 发 货 人 法

级领导干部。 定 代 表 人、 报 关 公 司、 案 件 处 置

信息系统壁垒，实

三是主动作为促进口岸营商环 执 法 人 员 等 组 成 的 微 信 群， 提 高

现货物入港运抵信

境提升。 为促进口岸建设以及区域 信 息 沟 通 传 递 和 办 案 时 效。 实 施

息数据传输和互联 经济发展，温州海关每年向各级地 以 来， 责 任 企 业 当 天 提 供 材 料 当

互通，出口转关通 方政府报送几十篇专报，多次得到 天 即 能 完 成 案 件 处 置 和 缴 纳 罚 款，

关时间由原来的 省市各级领导批示。推动地方政府 避 免 了 因 案 件 办 理 导 致 无 法 及 时

1—2个小时，压缩 关于《温州口岸鼓励企业配合压缩 二次预订船期的情况。

至现在的10分钟左 整体通关时间奖励暂行办法》以及

右，有效提高了出 鼓励开放型经济发展各项相关政策 ◆ 问： 接 下 来， 温 州 海 关 对 温

的出台。2022 年 9 月，温州（鹿城） 州（鹿城）轻工产品交易中心市场

口通关效率，缩短

轻工产品交易中心市场采购方式出 采购贸易试点工作有什么规划和要

货物滞港时间、减

口预包装食品试点获批，温州海关 求吗？

少滞港费用。 成立专班并立即出台相应方案与工 严卫星： 总 体 来 看， 市 场 采 购

作机制，促进试点工作有序推进， 贸易方式试点在服务温州外向型经

实现集聚区内企业“一次申报、一 济发展，构建温州区域经济新发展

次查验、一次放行”。 格局中发挥了重要作用。未来，温

四 是 “ 科 技 赋 能 ” 促 进 市 场 州（鹿城）市场采购贸易方式试点

采 购 货 物 通 关 监 管 模 式 优 化 。 优 要进一步深化改革、扩大开放，坚

化 “ 提 前 申 报 ” 通 关 监 管 模 式 ， 定不移地推进市场采购贸易改革试

支 持 企 业 自 主 选 择 出 口 申 报 模 点 工 作， 以 市 场 采 购 贸 易“ 小 切

式 。 打 通 信 息 系 统 壁 垒 ， 实 现 货 口”推动温州对外贸易“大变化”，

物 入 港 运 抵 信 息 数 据 传 输 和 互 联 以数字化改革赋能市场采购贸易高

互 通 ， 出 口 转 关 通 关 时 间 由 原 来 质量发展，探索形成全国市场采购

的 1 — 2 个 小 时 ， 压 缩 至 现 在 的 贸易方式试点“温州模式”“温州

1 0 分 钟 左 右 ， 提 高 了 出 口 通 关 效 样板”。继续发挥温州口岸优势，

率 ， 缩 短 货 物 滞 港 时 间 、 减 少 滞 支持开通更多直航航线，助力打造

港 费 用 ， 增 强 了 企 业 的 获 得 感 。 温州港成为中国近洋航线最大枢纽

通 过 H 9 8 6 先 期 机 检 方 式 ， 有 针 港；助力打造温州空港成为区域性

对 性 地 开 展 货 物 查 验 工 作 ， 降 低 国际航空枢纽。继续做大组货拼箱

市 场 采 购 货 物 查 验 率 ， 提 升 查 验 物流仓储基础配套，助力打造温州

的 精 准 性 和 有 效 性 。 运 用 数 字 化 成为浙南闽北赣东最大集散中心；

思 维 和 技 术 ， 推 进 全 业 务 领 域 一 继续发挥市场采购国家试点 +“综

体 化 ， 强 化 业 务 部 门 间 的 协 调 配 合保税区、跨境电商综试区、自贸

合 ， 优 化 检 查 异 常 处 置 机 制 ， 推 区创新联动区”三大国家级开放平

进 属 地 查 检 与 口 岸 监 管 工 作 执 法 台 优 势， 实 现 1+3>4 的 集 成 叠 加

联 动 。 效应，全力助推温州成为改革开放

五是优化处置流程促进简快案 标杆城市，助力打造“千年商港、

件 办 理。 建 立 后 续 处 置 机 制， 畅 幸福温州”。

海关总署文告 27