正文

市场采购贸易 / Market Procurement Trade

弘扬首创精神 高效推进发展

——访义乌海关关长应雷

本刊特约撰稿 何文帅

义乌海关形成了‘5+N’简化申报、小额小批量检验检疫自动审

单、快速签发电子底账、市场采购预包装食品‘三单一码六制度’

监管新模式等一系列经验。

义乌海关关长应雷

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义乌是市场采购的发源地，探索 单介绍一下义乌市场采购贸易发展

形成了小商品市场采购贸易出 情况。

口的“义乌经验”。习近平同志在浙 应雷： 习 近 平 总 书 记 高 度 关 注

江工作期间曾指出：义乌的发展是 义 乌 的 发 展， 党 的 十 八 大 以 来，

“莫名其妙”的发展、是“无中生有” 习 总 书 记 先 后 10 次 在 国 内 外 重 要

的发展、是“点石成金”的发展。 场 合 专 门 提 到 义 乌， 以 义 乌 为 例

这是对义乌发展经验最形象的概括、 诠 释 改 革 开 放， 为 义 乌 定 位“ 世

最深刻的总结。市场采购贸易这一 界小商品之都”。

新兴贸易方式从义乌起步，复制推 2013 年，商务部、海关总署等

广到全国 39 个市场，为中小企业走 八部委批复在浙江义乌试行市场采

出国门、参与国际贸易打开了一条 购 贸 易 方 式， 次 年 11 月 1 日， 首

新通道。为了更加深入地了解义乌 份市场采购出口报关单完成接单作

市场采购贸易试点情况，我们采访 业，标志着市场采购贸易方式正式

了义乌市场采购贸易试点主管海关 落地实施。市场采购贸易这个新兴

义乌海关关长应雷。 贸易方式从义乌起步，发展到全国

39 个市场，新冠疫情下，市场采购

◆ 问： 应 关 长， 我 们 知 道 义 乌 贸易增长明显，有力稳定了外贸基

是市场采购贸易首创地，给我们简 本盘。2022 年，义乌通过市场采购

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关长访谈

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贸 易 方 式 出 口 3264 亿 元， 同 比 增 商 达 56 万 人 次。 今 年 元 旦 后， 义

长 12.7%，占全国市场采购出口总 乌常驻外商数量超过万人，已经恢

值 36.7%，位居全国第一。 复到疫情前的七成。

◆问：从 2013 年批复到今年， ◆问：我们了解到义乌小商品

义 乌 市 场 采 购 走 过 了 10 年 岁 月， 市 场 经 营 着 26 个 大 类、210 万 个

那么，在市场采购贸易主体上有什 单品，能不能介绍一下义乌市场采

么变化吗？ 购贸易方式出口商品情况？

应雷： 十 年 来， 市 场 采 购 贸 易 应雷： 义 乌 市 场 采 购 商 品 出 口

方式成为义乌市出口主要增长点， 种类以日用消费品为主。数据显示，

从 事 市 场 采 购 贸 易 方 式 出 口 的 市 出 口 商 品 种 类（ 根 据 HS 8 位 编 码

场 主 体 从 2014 年 的 79 家 上 升 至 统计）从 2015 年的 2978 种增加到

2022 年 的 1931 家， 占 全 市 出 口 总 2022 年的 4153 种。2022 年，义乌

值 的 比 重 自 2015 年 以 来 一 直 超 过 市市场采购出口商品主要为塑料制

70%。 在 市 场 采 购 贸 易 的 带 动 下， 品，服装及衣着附件，纺织纱线、

义乌各类外贸主体数量众多，有实 织物及其制品，玩具，箱包，玻璃

绩 的 外 贸 企 业 6000 余 家， 电 商 主 及其制品，鞋靴，纸及其制品，灯

体 37.5 万余户，报关行 200 余家， 具，手用或机用工具等，合计占比

国 际 货 代 物 流 企 业 1600 余 家， 疫 约 47.9 ％， 占 浙 江 省 该 10 类 商 品

情 前 常 驻 外 商 1.5 万 余 人， 入 境 外 出口的 14.2％。

■ 义乌港场地，满载小商品出口货物的集卡车排队出卡口 摄影 吴峰宇

海关总署文告 19

市场采购贸易 / Market Procurement Trade

■ 图 1 ■ 图 2 ■ 图 3

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J ◆问：义乌市场采购出口这么 场 采 购 贸 易 试 点 在 综 合 治 理 方 面

I 图1 义乌海关关员巡逻查验场地，

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N 保证顺利运转 摄影 吴峰宇

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大的体量，主要是出口到哪些国家 的经验。

和地区呢？ 应 雷： 自 试 点 开 始 ， 义 乌 海 图2 义乌海关通关现场

摄影 周则安

应 雷： 义 乌 市 场 采 购 商 品 出 关 不 断 督 促 地 方 政 府 落 实 属 地 管 图3 义乌海关关员查验市场采购

口 全 球 220 多 个 国 家 和 地 区， 通 理 措 施 ， 健 全 市 场 采 购 贸 易 管 理 出口货物 摄影 吴峰宇

达 全 球 各 地， 年 出 口 额 超 10 亿 政 策 ， 丰 富 市 场 采 购 联 网 信 息 平

元 人 民 币 的 国 家 有 76 个。 非 洲、 台 功 能 ， 加 强 对 于 市 场 采 购 外 贸

拉 丁 美 洲 和 北 美 洲 为 义 乌 传 统 的 企 业 、 组 货 人 、 进 出 口 商 品 的 综

前 三 大 出 口 市 场， 三 者 合 计 占 义 合 管 理 ， 为 各 部 门 落 实 监 管 要 求

乌 市 场 采 购 出 口 的 五 成。 此 外， 提 供 支 持 ， 强 化 与 商 务 、 市 场 监

美 国、 印 度、 墨 西 哥 和 阿 拉 伯 联 管 、公 安 、外 管 、税 务 部 门 的 联 动 ，

合 酋 长 国 为 义 乌 市 场 采 购 出 口 最 完 善 市 场 采 购 综 合 管 理 体 系 ， 如

大 的 四 个 贸 易 国， 对 其 出 口 额 均 推 动 义 乌 地 方 政 府 建 立 和 完 善 了

超 100 亿 元 人 民 币， 年 均 增 速 分 市 场 采 购 价 格 监 测 和 不 实 贸 易 风

别 高 达 50.9%、35.5%、24.6% 和 险 综 合 管 控 机 制 ， 打 击 虚 报 高 报

44.3%。2022 年， 义 乌 市 场 采 购 价 格 骗 取 奖 励 等 违 法 违 规 行 为 ；

对 共 建“ 一 带 一 路 ” 国 家 累 计 出 实 施 “ 市 场 采 购 组 货 人 ” 管 理 制

口 1347 亿 元 人 民 币， 占 同 期 义 乌 度 ，逐 步 建 立 组 货 企 业 诚 信 机 制 ，

市场采购出口总值的 43.4%。 2 0 2 1 年 4 月 全 面 推 广 以 来 ， 累 计

注 册 8 2 0 家 组 货 人 ， 基 本 覆 盖 市

◆问：作为一种新型的贸易方 场 采 购 贸 易 出 口 ， 初 步 发 挥 了 提

式， 市 场 采 购 要 求 建 立 综 合 治 理 升 出 口 规 范 性 作 用 ， 为 进 一 步 加

体 系， 请 应 关 长 介 绍 一 下 义 乌 市 强 贸 易 溯 源 管 理 提 供 核 心 支 撑 。

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关长访谈

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◆问：通过应关长的介绍，我 件过程中，逐步总结形成了知识产

们了解到义乌市场采购属地管理方 权海关保护“义乌经验”。义乌海

面的创新，义乌海关在市场采购贸 关 查 办 的 案 件 先 后 10 次 获 评 全 国

易便利化方面有哪些探索呢？ 海关知识产权保护年度典型案例，

应 雷： 多 年 来 ， 义 乌 海 关 在 被世界知识产权组织和原国家工商

优 化 服 务 、 提 升 市 场 采 购 贸 易 行政管理总局联合授予“中国商标

便 利 化 方 面 积 极 探 索 ， 形 成 了 金奖”，是全国海关首个获此殊荣

“ 5 + N ” 简 化 申 报 、 小 额 小 批 量 的单位。

检 验 检 疫 自 动 审 单 、 快 速 签 发 电 从小商品贸易特性入手，义乌

子 底 账 、市 场 采 购 预 包 装 食 品“ 三 海关建立起适应义乌小商品市场健

单 一 码 六 制 度 ” 监 管 新 模 式 等 一 康发展需要的知识产权保护机制和

系 列 经 验 ，解 决 企 业 在 出 口 申 报 、 综合治理体系。与公安、市场监管

检 验 检 疫 环 节 的 痛 点 难 点 堵 点 。 等部门建立起“风险同析、情报共

在 物 流 方 面 ， 积 极 支 持 “ 市 场 采 享、线索互通、重案联办”的执法

购 + 数 字 贸 易 ” 新 业 态 融 合 发 协作机制，实现全链条打击。依托

展 ， 帮 助 企 业 用 好 市 场 采 购 政 策 中国海关知识产权保护展示中心开

红 利 ， 助 推 市 场 采 购 模 式 从 线 下 展全方位的普法宣传和警示教育，

向 线 上 迈 进 ， 打 通 贸 易 成 交 和 跨 在海关总署成功备案的义乌本地自

境 物 流 通 道 。 支 持 企 业 根 据 实 际 主 知 识 产 权 从 十 年 前 不 足 30 项 发

需 要 开 展 陆 路 / 陆 空 / 空 空 转 关 、 展 到 了 目 前 2100 余 项， 增 长 了 70

空 运 包 机 、中 欧 班 列 、海 铁 联 运 、 余倍，有力地推动了小商品市场向

卡 航 公 路 运 输 等 多 通 道 出 口 ， 与 创新发展转型升级。

宁 波 海 关 之 间 应 用 安 全 智 能 锁 ，

实 施 转 关 单 自 动 审 放 、自 动 核 销 、 ◆问：感谢应关长的介绍，我

口 岸 2 4 小 时 自 动 验 封 解 封 ， 有 们 了 解 了 义 乌 市 场 采 购 这 十 年 的

效 提 升 通 关 便 利 。 支 持 市 场 采 购 发 展， 也 看 到 了 海 关 多 年 来 不 断

出 口 货 物 通 过 办 理 多 程 转 关 手 续 创 新 支 持 市 场 采 购 贸 易 业 态 行 稳

对 接 中 欧 班 列 出 境 ， 开 辟 “ 绿 色 致 远 所 做 的 努 力。 接 下 来， 义 乌

通 道 ” ， 协 调 中 欧 班 列 运 营 方 及 海 关 对 市 场 采 购 贸 易 监 管 有 什 么

时 增 加 运 力 ， 2 0 2 2 年 ， 义 乌 海 关 计划和安排吗？

义乌海关支持 监 管 通 过 中 欧 班 列 出 口 的 市 场 采 应雷： 下 一 步， 我 们 将 认 真 学

市场采购出口货物 购 货 物 达 4 3 . 4 亿 元 人 民 币 。 习贯彻党的二十大精神，全面履行

通过办理多程转关 海关的职责使命，落实总署“促进

手续对接中欧班列 ◆问：我们了解到义乌海关在 外贸保稳提质十项措施”，简化优

市 场 采 购 知 识 产 权 保 护 方 面 成 果 化市场采购小额小批量监管适用条

出境，开辟“绿色

喜 人， 请 应 关 长 给 我 们 介 绍 一 下 件，进一步扩大企业享惠覆盖面。

通道”，协调中欧

市 场 采 购 知 识 产 权 保 护 的“ 义 乌 继续推进业务改革，防范各类风险，

班列运营方及时增 经验”。 配合地方政府开展市场采购贸易创

加运力。 应雷： 近 年 来， 义 乌 海 关 在 查 新提升专项行动，大力支持中小微

办市场采购小商品知识产权侵权案 企业开展市场采购贸易。

海关总署文告 21